|
|
 Закони /
НАЦИОНАЛЕН ПЛАН ЗА ИНТЕГРИРАНЕ НА ДЕЦА със СОП |
НАЦИОНАЛЕН ПЛАН ЗА ИНТЕГРИРАНЕ НА ДЕЦА със СОП
19.08.09 10:43
Въведение
Достъпът до образование и наличието на подкрепяща среда за
деца с увреждания, които имат специални образователни
потребности (СОП) са предпоставки за равнопоставеност и
равни възможности пред хората с увреждания на трудовия пазар
и за пълноценното им участие в живота.
|
|
|
НАЦИОНАЛЕН ПЛАН ЗА ИНТЕГРИРАНЕ НА ДЕЦА СЪС
СПЕЦИАЛНИ ОБРАЗОВАТЕЛНИ ПОТРЕБНОСТИ И/ИЛИ С
ХРОНИЧНИ ЗАБОЛЯВАНИЯ В СИСТЕМАТА НА
НАРОДНАТА ПРОСВЕТА
Въведение
Достъпът до образование и наличието на подкрепяща среда за
деца с увреждания, които имат специални образователни
потребности (СОП) са предпоставки за равнопоставеност и
равни възможности пред хората с увреждания на трудовия пазар
и за пълноценното им участие в живота.
В момента в България значителен брой деца с увреждания не
получават образование или се обучават в домовете си чрез
индивидуална форма на обучение. Така те са лишени от
възможността да общуват със своите връстници, да бъдат
самостоятелни и равнопоставени. В резултат на това голяма част
от техните възможности и социалните им умения остават
недостатъчно развити. Дългосрочните последици от такъв
подход са трайна социална изолация, неконкурентноспособност
на пазара на труда, неумение за справяне с житейски ситуации.
Както отглежданите в семейства, така и настанените в
специализирани институции деца с увреждания, често са обект
на дискриминационно отношение и на остарели обществени
нагласи.
В съществуващите нормативни актове в българското
законодателство са регламентирани необходимите базисни
предпоставки за интегриране на деца със специални
образователни потребности и/или с хронични заболявания в
системата на народната просвета. Същевременно, разписаните в
Закона за народната просвета задължения на
общообразователните детски градини и училища да приемат
тези деца (чл. 21 и чл. 27, обн. в ДВ, бр. 90 от 24.09.2002 г.), на
практика не гарантират тяхното обучение поради липсата на
подкрепяща среда.
Това обуславя необходимостта от създаването на Национален
план за интегриране на деца с увреждания, които имат
специални образователни потребности в системата на
народната просвета.
Националният план се разработва в изпълнение на параграф 34
от Преходните и заключителните разпоредби към Закона за
изменение и допълнение на Закона за народната просвета,
обхваща периода от 01.01.2004 г. до 01.01.2007 г. и се
актуализира в края на всяка учебна година. Той е насочен към
децата с физически, сензорни, интелектуални, езиково-говорни
нарушения, множество увреждания, които имат специални
образователни потребности. Планът е насочен и към работещите
в системата на народната просвета, във висшите училища, в
регионалните инспекторати по образованието, в дирекциите за
социално подпомагане, в системата на здравеопазването и
социалната политика, в местните власти, в неправителствените
и други организации, имащи отношение към интегрираното
обучение, и към родителите.
Националният план е документ, който отразява държавната
политика по отношение на децата със специални образователни
потребности и очертава пътя на промяната в областта на
образованието им с оглед интегрирането им в системата на
народната просвета. В него са формулирани ценности, принципи
и цели, мерки и отговорности за тяхното осъществяване,
сроковете и необходимите ресурси за постигането им.
Основа на настоящия план са базисни международни документи
за човешките права, а именно - Конвенцията на ООН за правата
на детето, която e ратифицирана и е станала част от вътрешното
ни законодателство, Стандартните правила на ООН за
равнопоставеност и равни шансове за хората с увреждания,
Декларацията от Саламанка – Испания, за образование при
специални потребности.
Предмет на Националния план за интегриране на деца със
специални образователни потребности и/или с хронични
заболявания в системата на народната просвета са:
1. включването на деца със специални образователни
потребности, независимо от вида и степента на увреждането им
в учебния процес във всички видове училища и детски градини
от системата на народната просвета;
2. конкретните ангажименти на държавни и общински
структури за осигуряване на необходимия и достатъчен ресурс
във всички видове училища и детски градини, в които се
обучават или се очаква да се обучават деца със специални
образователни потребности, независимо от вида и степента на
увреждането им;
3. методиката за прогнозиране и планиране на конкретните
социални случаи, в които ще се прилагат интегрирани форми на
обучение, респективно финансиране на дейностите;
4. методиката за адаптиране на училищната среда до степен
на подкрепяща среда;
5. сроковете и отговорностите за привеждане на
нормативните актове в системата на народната просвета в
съответствие с чл.21, ал.1 и ал. 2 ; чл.27, ал.1 и ал. 2 от Закона
за народната просвета;
6. сроковете и отговорностите за изработване и въвеждане
на програми за интегрирани форми на обучение;
7. възлагането на контролни функции за изпълнение на
вменените
отговорности на Национален обществен съвет и областни
обществени съвети за интегрирано обучение.
Определение на интегрираното обучение*
Образованието чрез интегрирано обучение е стратегия,
насочена към постигане на основната цел за развиване на
включващо общество, което позволява на всички деца и
възрастни, независимо от техния пол, възраст, способности,
етническа принадлежност, увреждане или ХИВ-статус да
участват в него и да имат принос.
Образованието е право на всяко дете и в този смисъл
интегрираното обучение се стреми да осигури достъп на всички
деца до съответното подходящо достъпно и ефективно
образование в тяхната общност. Това образование започва в
семейството и обхваща формални и неформални инициативи за
образование в рамките на общността. То е и подход, който
поставя детето в центъра на образователния процес и признава,
че децата са отделни личности с различни потребности от
обучение.
Интегрираното обучение е процес, при който детето независимо
от вида на увреждането е включено в общата образователна
среда. Това се осигурява чрез изграждането и функционирането
на подкрепяща среда, която включва подходящи архитектурни и
социално-битови условия, индивидуални образователни
програми, екип за комплексно педагогическо оценяване,
специални учебно-технически средства и апаратура,
дидактически материали и помагала.
В този смисъл интегрирането на децата с увреждания е процес,
който изисква изпълнението на редица дейности, насочени към
промяна на законодателството, ресурси и осигуряване, промяна
на обществените нагласи, промяна на подхода в училище,
подкрепени активно от родителите и обществеността.
Принципи на интегрираното обучение
F всяко дете има право на равен достъп до образование;
F всяко дете е уникална личност със своите качества, интереси,
способности и образователни потребности;
F всяко дете със специални образователни потребности има
право на достъп до обикновените детски градини и училища,
които трябва да му осигурят обучение, насочено към детето и
неговите потребности;
F всяко дете със специални образователни потребности има
право да се обучава по индивидуални образователни програми,
съобразени с неговите възможности и потребности;
F обикновените детски градини и училища, в които са
интегрирани деца със специални образователни потребности,
създават толерантно общество и постигат образование за
всички.
Цели
Основна цел: Поетапно въвеждане на интегрирано обучение на
деца със специални образователни потребности в системата на
народната просвета
Оперативни цели:
1. създаване на институционални механизми за координация,
контрол, наблюдение и оценка на изпълнението на плана;
2. създаване на подкрепяща среда в детските градини и
училищата за включване на деца със специални образователни
потребности в образователния процес;
3. постигане на промяна на нагласите в обществото в
подкрепа на интегрираното обучение;
4. промяна на законодателството;
5. обучение и квалификация на педагогически и управленски
кадри за работа с деца със специални образователни
потребности в обща образователна среда;
6. извършване на оценка на специалните детски градини и
училища с оглед създаване на ресурсни центрове за
подпомагане на интегрираното обучение;
7. ранно въздействие и интегриране на деца със специални
образователни потребности.
Институции, ангажирани с интегрирането на деца със специални
образователни потребности - отговорности и функции
1. Държавни институции
1.1. Министерството на образованието и науката:
- създава Национален обществен съвет за координация,
наблюдение, анализ и оценка на политиката за интегриране на
децата със специални образователни потребности и/или с
хронични заболявания в системата на народната просвета;
- чрез регионалните инспекторати по образованието
създава областни обществени съвети за наблюдение, анализ и
оценка на интегрираното обучение на общинско ниво;
- осъществява наблюдение на резултатите от пилотните
проекти и разпространение на добрите практики;
- разработва нормативни актове за ресурсно осигуряване
на интегрираното обучение;
- инициира и координира работата по осъществяването на
оценка на системата от специални детски градини и училища в
страната;
- чрез регионалните инспекторати по образованието
създава и ръководи екипи за комплексно педагогическо
оценяване и ресурсно подпомагане на интегрираното обучение;
- осигурява методическа помощ, координация и контрол на
екипите в детските градини и на училищните екипи, които
работят с деца със специални образователни потребности;
- съвместно с висши училища разработва система за
квалификация на педагогическите кадри, които ще
осъществяват интегрираното обучение;
- организира дейности по разработването на методики за
оценяване на специални образователни потребности;
- организира обучение на експерти от регионалните
инспекторати по образованието, общинските ръководства и
общинските образователни отдели по проблемите на
интегрираното обучение;
- осигурява подпомагане на интегрираното обучение от
ресурсни учители;
- разработва програми и пилотни проекти за адаптиране на
детските градини и училищата за нуждите на децата с
увреждания;
- чрез регионалните инспекторати по образованието,
съвместно с отделите по образование към общините,
осъществява информиране и консултиране на деца с
увреждания и техните родители;
- организира дейности в детските градини и училищата за
изграждане на положителни нагласи към интегрираното
обучение;
- организира дейности по консултиране и професионално
ориентиране на деца със специални образователни потребности.
1.2. Министерството на труда и социалната политика:
- осигурява средства от фонд “Рехабилитация и социална
интеграция” и от други фондове за развиване на услуги за
социална рехабилитация, за технически помощни средства и
др.;
- осигурява ресурси по програма “Личен асистент”;
- чрез своите дирекции за социално подпомагане участва в
областните обществени съвети и в организирането и
координирането на дейности, свързани с интегрираното
обучение на общинско ниво;
- осигурява средства за личен бюджет на детето с
увреждане, който покрива индивидуалните му потребности;
- осигурява участието на свои специалисти в екипите за
комплексно педагогическо оценяване към регионалните
инспекторати по образованието;
- чрез своите местни структури предоставя информация и
консултации на родителите на деца с увреждания за социалните
услуги, интегрираното обучение и правата на децата;
- представя пред Националния обществен съвет чрез своя
представител/представители шестмесечни доклади за
изпълнението на възложените му задачи по плана, съгласно
заложените показатели.
1.3. Министерството на здравеопазването:
- променя нормативните си актове в съответствие с новите
изисквания за грижи и услуги за деца с увреждания – създаване
на нова система на оценяване на уврежданията;
- чрез районните центрове по здравеопазване участва в
областните обществени съвети и в организирането и
координирането на дейности, свързани с интегрираното
обучение на общинско ниво;
- осигурява участието на свои специалисти в екипите за
комплексно педагогическо оценяване към регионалните
инспекторати по образованието;
- чрез районните центрове за здравеопазване и с участието
на Националната здравно-осигурителната каса организира и
координира дейности, свързани с превенция, ранна диагностика
и рехабилитация на увреждането;
- предоставя информация за децата с увреждания –
медицинска и рехабилитационна;
- организира система за обучение и квалификация на
лекарите за прилагане и на социалния подход към
уврежданията;
- представя пред Националния обществен съвет чрез своя
представител/представители шестмесечни доклади за
изпълнението на възложените му задачи по плана, съгласно
заложените показатели.
1.4. Държавната агенция за закрила на детето:
- създава единна информационна система за деца с
увреждания на възраст от 0 до 18 години;
- участва в разработването на проекти и програми,
подпомагащи осъществяването на интегрираното обучение;
- осъществява наблюдение върху спазването правата на
децата с увреждания;
- разработва стандарти за качеството на услуги за деца с
увреждания;
- извършва оценка на специализираните институции за
деца с увреждания и качеството на услугите, предоставени в
тях;
- представя пред Националния обществен съвет чрез своя
представител/представители шестмесечни доклади за
изпълнението на възложените му задачи по плана, съгласно
заложените показатели.
2. Местни институции
2.1. Общини:
- участват в организирането и ресурсното осигуряване на
подкрепяща среда за образованието на децата със специални
образователни потребности;
- общинските ръководства и отделите по образование
участват в обучителни програми за запознаване с концепцията
за интегрираното обучение;
- участват в областните обществени съвети и в
организирането и координирането на дейности, свързани с
интегрираното обучение на общинско ниво;
- участват в създаването на екип за комплексно
педагогическо оценяване за ресурсно подпомагане на
интегрираното обучение на деца със специални образователни
потребности на своята територия и осигуряват помещения за
функционирането му;
- извършват оценка на социалните дневни центрове с цел
превръщането им в ресурсни центрове за подпомагане на
интегрираното обучение на деца с увреждания.
3. Юридически лица с нестопанска цел:
- предоставят услуги за интегрирано обучение, които
отговарят на държавните критерии и стандарти и кандидатстват
за тяхното финансиране пред международни, държавни и местни
източници;
- разработват и реализират, съвместно с Министерството на
образованието и науката и/или с местните власти, проекти и
програми за интегрирано обучение на деца със специални
образователни потребности;
- участват в наблюдението върху спазването правата на
децата с увреждания;
- участват в оценката на състоянието на специалните
училища с оглед създаване на ресурсни центрове;
- инициират и участват в дейности по промяна на
нормативните актове, свързани с интегриране на децата със
специални образователни потребности;
- участват, чрез свои представители в Националния и
областните обществени съвети като представят шестмесечни
доклади за участието им в изпълнението на дейностите по
плана.
Институционални механизми за координация, контрол,
наблюдение и оценка на изпълнението на плана
За изпълнението на плана Министерството на образованието и
науката създава Национален обществен съвет, а чрез
регионалните инспекторати по образование и областни
обществени съвети. Натоварените с функции по изпълнението
на плана институции и неправителствени организации
осъществяват регулярни работни срещи за координация, анализ
и оценка на изпълнението на плана. Ангажираните организации
и областните обществени съвети изготвят шестмесечни доклади
за изпълнението на плана, съгласно заложените показатели,
които представят на Националния обществен съвет. Последният
изготвя обобщен доклад, който представя на министъра на
образованието и науката.
Използваното в този документ понятие “интегрирано обучение”
включва и смисъла, влаган в понятието “включващо обучение”.
|
|
"УЧИЛИЩЕТО - ТЕРИТОРИЯ НА УЧЕНИЦИТЕ" 
